2018年中央一號文件內容解讀及細則一覽

農村大喜事!2018中央一號文件公布啦!全面部署實施鄉村振興戰略!為城里人去農村買房劃紅線!農民得到切身福利,讓城里人好生羨慕!具體解讀,可見下文。

2018中央一號文件內容解讀及細則一覽

《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》2月4日公布,對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。

吳宏耀表示,實施鄉村振興戰略是黨和國家的大戰略,必須要規劃先行,強化鄉村振興戰略的規劃引領。所以,文件提出來要制定《國家鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》。

《規劃》與文件是什么關系?

據吳宏耀介紹,文件主要是為實施鄉村振興戰略定方向、定思路、定任務、定政策,明確長遠方向,搭建起鄉村振興的“四梁八柱”。《規劃》以文件為依據,明確到2020年全面建成小康社會時和2022年召開黨的二十大時的目標任務,細化、實化鄉村振興的工作重點和政策舉措。具體部署重大工程、重大計劃、重大行動,確保文件得到貫徹落實,政策得以執行落地。

“簡單說,文件是指導規劃的,規劃是落實文件的。事實上在制定中央一號文件的同時,國家發展改革委已經聯合有關部門同步起草《規劃》,現在《規劃》的初稿已基本形成,正在按照程序進行報批。”他說。

必須有真金白銀的“硬投入”

韓俊強調,鄉村振興是黨和國家的大戰略,是一項長期的歷史性任務,不是造一些典型或干幾年就可以大功告成、收官交賬的。鄉村振興講究的是實干。必須真刀真槍地干、持之以恒地干,必須有真金白銀的“硬投入”、有更加健全的政策“軟環境”。實施鄉村振興戰略, 我們有習近平總書記把舵定向,有黨的領導的政治優勢,有社會主義的制度優勢,有億萬農民的創造精神,有強大的經濟實力支撐,有歷史悠久的農耕文明,也有旺盛的市場需求。

中央一號文件為城里人去農村買房劃紅線

中央一號文件提出,適度放活宅基地和農民房屋使用權。文件同時指出,嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。

中央農辦主任韓俊說,這不是讓城里人到農村買房置地,而是要使農民的閑置住房成為發展鄉村旅游、養老等產業的載體。

中央一號文件瞄準弄虛作假、搞數字脫貧問題

中央一號文件把2018年作為脫貧攻堅作風建設年,集中力量解決突出作風問題。科學確定脫貧摘帽時間,對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處。除黨中央、國務院統一部署外,各部門一律不準再組織其他檢查考評。

中央一號文件強調發揮新鄉賢在鄉村振興中的積極作用

中央一號文件在五個方面作出具體政策部署:一是要大力培育新型職業農民。要全面建立職業農民制度,實施新型職業農民培育工程。二是要加強農村專業人才隊伍建設。特別是要扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人和非遺傳承人等。三是要發揮科技人才支撐作用。要探索新機制,全面建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度,發揮好各類農業科技人員的作用。我理解,這是要建立一種類似改革開放初期,“周末工程師”那樣兼職或停薪留職的制度。四是要鼓勵社會各界投身鄉村建設。鄉村振興要有全社會各類人才的參與,要建立有效激勵機制,吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、技能人才等通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、捐資捐物等方式,參與到鄉村振興的偉大事業中來。文件中提出兩條具體的政策:第一個是要研究制定管理辦法,允許符合要求的公職人員回鄉任職;第二個是加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見,落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策,明確政策邊界,保護好農民利益。五是創新鄉村人才培育引進使用機制,主要是“三大機制”:一是多方式并舉的人力資源開發機制;二是城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制;三是城市醫生教師、科技文化人員定期服務鄉村機制。

鄉村產業要興旺

一號文件提出,鄉村振興,產業興旺是重點。新時代的農業產業突破傳統農林牧漁第一產業的發展格局,加快向注重農產品精深加工的第二產業,和推動農產品流通等第三產業延伸,最終構建起一二三產相融合的現代農業體系。

如今,互聯網+,休閑觀光旅游,這些新產業新業態,正在讓鄉村迸發出新活力。農業部最新統計,互聯網+相關產業增加值占到農業增加值的14%;鄉村旅游產業占到8.9%;新產業新業態對農業農村社會總產值的貢獻率超過了20%。

新時代的鄉村提升農業發展質量,培育鄉村發展新動能。根據中央一號文件提出的目標:到2020年,農業綜合生產能力穩步提升,農業供給體系質量明顯提高,農村一二三產業融合發展水平進一步提升;到2035年,農業結構得到根本性改善;到2050年,農業強的目標全面實現。

鄉村要美要宜居

一號文件提出,鄉村振興,生態宜居是關鍵。新時代的鄉村自來水普及率已經提高到79%;通硬化路的村超過98%。不僅水、電、路、通信等基礎設施建設全面提速,曾經臟亂差的農村環境也在加速改善。農村無害化衛生廁所普及率已達到80.4%,65%的村對垃圾進行了處理。

新時代的鄉村推進綠色發展,打造人與自然和諧共生發展新格局。根據中央一號文件提出的目標:到2020年,農村基礎設施建設深入推進,農村人居環境明顯改善,美麗宜居鄉村建設扎實推進;到2035年,農村生態環境根本好轉,美麗宜居鄉村基本實現;到2050年,農村美的目標全面實現。

農民要更富

中國要富,農民必須富,進入中國特色社會主義新時代,中央多措并舉,拓寬農民增收渠道,農民的獲得感、幸福感顯著增強。正在實施的鄉村振興戰略,為中國6億多農民的“錢袋子”提出新目標。

在鄉村振興戰略實施的今天,曾經面朝黃土背朝天的農民,收入來源已經拓展到家庭經營性收入、工資性收入、中央補貼等轉移性收入和財產性收入四種主要渠道。

一號文件提出,鄉村振興,生活富裕是根本。如今,促進一二三產融合發展,支持和鼓勵農民就業創業,正成為家庭經營收入和工資性收入的新增長點;中央堅持過緊日子,但對農民的補貼不降反增;今年,全國農村承包地確權將基本完成,2021年,農村集體產權制度改革將基本完成,這些重大改革都會讓農民拿到更多財產性收入。

根據中央一號文件提出的目標,到2020年,農民增收渠道進一步拓寬,城鄉居民生活水平差距持續縮小,現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽;到2035年農民就業質量顯著提高,相對貧困進一步緩解,共同富裕邁出堅實步伐;到2050年,農民富的目標全面實現。

新華社權威解讀2018年中央一號文件

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